WTO: اهداف و عملکردها

WTO چیست؟

مخفف سازمان تجارت جهانی است و در سال 1995 به وجود آمد و پس از اوج مذاکرات طولانی طولانی که تحت نظارت موافقتنامه عمومی تعرفه ها و تجارت (GATT) انجام شد، ایجاد شد.

سازمان تجارت جهانی سازمانی برای آزادسازی تجارت است. آزادسازی تجارت رویکرد اصلی است که سازمان تجارت جهانی برای کمک به کشورهای عضو در دستیابی به رشد اقتصادی و افزایش استانداردهای زندگی اتخاذ کرده است. با این حال، WTO حق اعضا را برای حفظ موانع تجاری، مشروط به شرایط ارائه شده در موافقت نامه های WTO به رسمیت می شناسد. چنین موانع تجاری در خدمت اهداف مشروع، مانند حفاظت از حیات یا سلامت انسان، حیوان یا گیاه یا حمایت از مصرف کنندگان در نظر گرفته می شود. با انجام این کار، تعادلی بین آزادسازی تجارت و انعطاف‌پذیری لازم اعضا برای دستیابی به اهداف سیاستی خود ایجاد می‌شود. مجمعی برای مذاکرات تجاری سازمان تجارت جهانی یک انجمن چندجانبه برای دولت های عضو فراهم می کند تا در مورد قوانین تجارت بین المللی مذاکره کنند. بنابراین، WTO از مذاکرات زاده شد و هر کاری که WTO انجام می دهد نتیجه مذاکرات است. WTO در حال حاضر میزبان مذاکرات جدید تحت برنامه توسعه دوحه (DDA) است که در سال 2001 راه اندازی شد. مجموعه ای از قوانین تجارت بین المللی. این قوانین در موافقت نامه های سازمان تجارت جهانی که توسط اکثر کشورهای تجاری جهان امضا شده است، آمده است و برای آنها تأثیرات الزام آور دارد. بنابراین، موافقت‌نامه‌های WTO قوانین پایه حقوقی را برای تجارت بین‌المللی بین اعضای سازمان تجارت جهانی تعیین می‌کند. آنها تجارت کالا، تجارت در خدمات و جنبه های مربوط به تجارت حقوق مالکیت معنوی (TRIPS) را پوشش می دهند. با این حال، توجه به این نکته مهم است که موافقت‌نامه‌های WTO یک توافق‌نامه بین‌المللی را تشکیل می‌دهند، به این ترتیب، تنها دولت‌ها و قلمروهای گمرکی جداگانه را متعهد می‌کنند. مکانی برای حل و فصل اختلافات تجاری WTO همچنین مکانی برای حل و فصل اختلافات تجاری بین کشورهای عضو است. رویه سازمان تجارت جهانی برای حل و فصل اختلافات تجاری برای اجرای قوانین و برای اطمینان از اینکه تجارت روان جریان دارد، حیاتی است.

چه کسانی می توانند عضو سازمان تجارت جهانی باشند؟

سازمان‌های بین‌المللی معمولاً از دولت‌های مستقل تشکیل می‌شوند که در مورد WTO نیز صادق است. اکثریت قریب به اتفاق اعضای WTO را دولت ها تشکیل می دهند. با این حال، سرزمین‌های گمرکی جداگانه‌ای که شرایط خاصی را برآورده می‌کنند نیز می‌توانند به عضویت سازمان تجارت جهانی درآیند.

 چرا تجارت آزاد؟

مورد اقتصادی یک سیستم بازرگانی باز مبتنی بر قوانین چندجانبه توافق شده نه تنها بر عقل سلیم تجاری استوار است، بلکه با شواهدی نیز پشتیبانی می‌شود: تجربه تجارت جهانی و رشد اقتصادی از زمان جنگ جهانی دوم. در طول 25 سال اول پس از جنگ، رشد اقتصادی جهان به طور متوسط ​​حدود پنج درصد در سال بود، نرخ بالایی که تا حدی نتیجه موانع تجاری کمتر بود. تجارت جهانی حتی سریعتر رشد کرد و به طور متوسط ​​در این دوره حدود 8 درصد بود. داده ها نشان دهنده ارتباط آماری بین تجارت آزادتر و رشد اقتصادی است. نظریه اقتصادی به دلایل قوی برای پیوند اشاره می کند. همه کشورها، از جمله فقیرترین کشورها، دارایی‌هایی – انسانی، صنعتی، طبیعی، مالی – دارند که می‌توانند از آن برای تولید کالاها و خدمات برای بازارهای داخلی خود یا رقابت در خارج از کشور استفاده کنند. علم اقتصاد به ما می گوید که وقتی این کالاها و خدمات معامله شوند، می توانیم سود ببریم. به بیان ساده، اصل “مزیت نسبی” می گوید که کشورها ابتدا با بهره گیری از دارایی های خود به منظور تمرکز بر آنچه که می توانند بهترین تولید کنند و سپس با تجارت این محصولات با محصولاتی که کشورهای دیگر بهترین تولید می کنند، پیشرفت می کنند. به عبارت دیگر، سیاست‌های تجاری لیبرال – سیاست‌هایی که جریان نامحدود کالاها و خدمات را امکان‌پذیر می‌سازد – رقابت را تشدید می‌کند، به نوآوری انگیزه می‌دهد و باعث موفقیت می‌شود. اصل مزیت نسبی، که به اقتصاددان کلاسیک دیوید ریکاردو برمی‌گردد، قوی‌ترین و پذیرفته‌شده‌ترین نظریه اقتصادی است که در زمینه تجارت آزاد وجود دارد. برای نشان دادن این موضوع، اجازه دهید ابتدا به یک مورد ساده نگاه کنیم – یک مورد از مزیت مطلق. فرض کنید کشور A در تولید شراب بهتر از کشور B است و کشور B در ساخت دوچرخه بهتر از کشور A است. بنابراین، این امر بدیهی خواهد بود که هر کشوری در محصولاتی که می تواند به بهترین شکل تولید کند، متخصص شود و سپس محصولات خود را تجارت کند. در این سناریو، کشور A بر تولید شراب و واردات دوچرخه از کشور B تمرکز می کند در حالی که کشور B بر تولید دوچرخه و واردات شراب از کشور A تمرکز می کند. اما اگر کشوری در تولید همه چیز بد باشد چه؟ آیا کشورها همچنان می توانند از تجارت سود ببرند؟ بر اساس اصل “مزیت نسبی” ریکاردو، پاسخ مثبت است. بیایید کمی سناریو را تغییر دهیم و فرض کنیم که کشور A در تولید هر دو محصول – شراب و دوچرخه – بهتر از کشور B است. بیایید بیشتر فرض کنیم که کشور A در تولید شراب بسیار برتر است و فقط کمی در ساخت دوچرخه برتر است. سپس کشور A همچنان باید منابع را در آنچه که بهترین کار را انجام می دهد – تولید شراب – سرمایه گذاری کند و محصول را به B صادر کند. B باید همچنان در کاری که بهترین کار را انجام می دهد – ساخت دوچرخه – سرمایه گذاری کند و آن محصول را به A صادر کند، حتی اگر کارآمد نباشد. همانطور که A. هر دو همچنان از تجارت سود می برند. لازم نیست یک کشور در هر چیزی بهترین باشد تا از تجارت سود ببرد.

 

اهداف سازمان تجارت جهانی

در مقدمه موافقتنامه تأسیس WTO، طرفین موافقتنامه اهدافی را که می خواهند از طریق MTS (سیستم تجاری چندجانبه) به دست آورند، به رسمیت می شناسند:

استانداردهای زندگی را بالا ببرید.

تضمین اشتغال کامل.

از حجم زیاد و به طور پیوسته در حال رشد درآمد واقعی و تقاضای مؤثر اطمینان حاصل کنید.

تولید و تجارت کالاها و خدمات را گسترش دهید و درعین حال استفاده بهینه از منابع جهان مطابق با هدف توسعه پایدار.

این موافقتنامه همچنین نیاز به “تلاش های مثبت برای اطمینان از اینکه کشورهای در حال توسعه، و به ویژه کشورهای کمتر توسعه یافته در میان آنها، سهمی در رشد تجارت بین المللی متناسب با … توسعه اقتصادی خود را تضمین می کنند” را به رسمیت می شناسد.

مقدمه موافقتنامه تأسیس سازمان تجارت جهانی اهداف آن را در بر می گیرد. اعلام می‌دارد: مقدمه موافقتنامه تأسیس WTO. طرف‌های این موافقتنامه با اذعان به اینکه روابط آنها در زمینه تجارت و تلاش اقتصادی باید با هدف ارتقای استانداردهای زندگی و تضمین اشتغال کامل و حجم زیاد و پیوسته در حال رشد واقعی انجام شود. درآمد و تقاضای موثر و گسترش تولید و تجارت کالاها و خدمات و در عین حال امکان استفاده بهینه از منابع جهان مطابق با هدف توسعه پایدار به منظور حفظ و صیانت از محیط زیست و افزایش ابزارهای انجام این کار در روشی منطبق با نیازها و نگرانی های مربوطه خود در سطوح مختلف توسعه اقتصادی با اذعان به اینکه نیاز به تلاش های مثبت طراحی شده برای اطمینان از اینکه کشورهای در حال توسعه و به ویژه کمتر توسعه یافته در میان آنها سهمی در رشد تجارت بین المللی متناسب با نیازها داشته باشند وجود دارد. توسعه اقتصادی آنها مایل به کمک به این اهداف با وارد کردن ترتیبات متقابل و سودمند متقابل به منظور کاهش قابل توجه تعرفه ها و سایر موانع تجارت و حذف رفتار تبعیض آمیز در روابط تجاری بین المللی …

اهداف WTO اساساً با اهداف مندرج در مقدمه گات 1947 متفاوت نیست. به این ترتیب، این سازمان اهمیت تداوم با سیستم قبلی گات را تشخیص می دهد. شایان ذکر است که اگرچه در اهداف سازمان تجارت جهانی از آزادسازی تجارت به عنوان ابزاری برای ایجاد تجارت آزاد بین اعضا یاد نشده است، اما پیش‌نویس‌کنندگان «کاهش اساسی تعرفه‌ها و سایر موانع تجارت و حذف رفتار تبعیض‌آمیز در روابط تجاری بین‌المللی» را در نظر گرفتند. به عنوان گام های مهم برای دستیابی به چنین اهدافی. بنابراین، گسترش تجارت به خودی خود یک هدف تلقی نمی شود، بلکه ابزاری برای ارتقاء رشد و توسعه است. WTO سه بعد جدید به اهداف در مقدمه گات 1947 اضافه می کند، از جمله:

گسترش “تولید و تجارت کالاها و خدمات” با در نظر گرفتن گسترش پوشش موضوعات WTO. در حالی که گات فقط تجارت کالا را پوشش می‌دهد، تحت پوشش WTO به حوزه موضوعی دیگری – تجارت در خدمات (به توافقنامه گات‌س مراجعه کنید) گسترش یافت.

هدف توسعه پایدار که هم به دنبال حفظ و حراست از محیط زیست و هم افزایش ابزارهای انجام این کار است، و هم «بعد توسعه» با هدف کمک به «کشورهای در حال توسعه و به ویژه کشورهای کم توسعه یافته در میان آنها برای تأمین سهم در رشد» است. در تجارت بین المللی متناسب با نیازهای توسعه اقتصادی آنها مقدمه موافقتنامه تأسیس سازمان تجارت جهانی یک مبنای حقوقی مهم برای تفسیر موافقتنامه های سازمان تجارت جهانی فراهم می کند.

وظایف سازمان تجارت جهانی

مدیریت قراردادهای تجاری بین اعضای خود.

خدمت به عنوان یک انجمن برای مذاکرات تجاری.

حل و فصل اختلافات تجاری بین المللی بین اعضا.

بررسی سیاست های تجاری اعضا.

تضمین انسجام بیشتر در سیاست گذاری اقتصادی جهانی، از جمله همکاری با صندوق بین المللی پول و بانک جهانی.

ارائه کمک های فنی (TA) به اعضای کشورهای در حال توسعه.

الف. اداره موافقت نامه های سازمان تجارت جهانی موافقت نامه های سازمان تجارت جهانی قواعد اساسی حقوقی را برای تجارت بین المللی و آیین نامه های رفتاری اعضای سازمان تجارت جهانی تعیین می کند. بنابراین اولین وظیفه WTO تسهیل اجرا، اداره و عملیات و پیشبرد اهداف این موافقتنامه ها است.

ب. مجمع برای مذاکرات سازمان تجارت جهانی یک مجمع نهادی دائمی برای مذاکره و همکاری چندجانبه در مورد سیاست های مرتبط با تجارت بین اعضای خود فراهم می کند. اگرچه سازمان تجارت جهانی به طور خاص موظف است تا محل مذاکره در مورد موضوعاتی را که قبلاً در موافقتنامه‌های WTO پوشش داده شده است فراهم کند، مذاکرات تحت نظارت WTO ممکن است به «مسائل جدید» تعمیم داده شود تا توسط موافقت‌نامه‌های WTO تایید شود.

ج. حل و فصل اختلافات تجاری: WTO همچنین به عنوان یک انجمن برای حل و فصل اختلافات تجاری بین اعضای خود مطابق با نظم و رویه های توضیح داده شده در تفاهم حل اختلاف (DSU) عمل می کند. اختلاف زمانی ایجاد می‌شود که یک کشور عضو معتقد باشد که عضو دیگر به شیوه‌ای عمل می‌کند که با تعهداتش در سازمان تجارت جهانی مغایرت دارد و فکر می‌کند که هرگونه مزیتی که به‌طور مستقیم یا غیرمستقیم تحت موافقت‌نامه‌های WTO نصیبش می‌شود، با اقدامات انجام‌شده توسط آن عضو آسیب می‌بیند. هنگامی که اعضا نتوانند به یک راه حل مورد توافق دوجانبه برای اختلاف ناشی از یکی از موافقت نامه های تحت پوشش WTO دست یابند، ممکن است به مکانیسم حل اختلاف WTO مراجعه کنند.

د. نظارت بر سیاست های تجاری ملی. این عملکرد بر نقش سازمان تجارت جهانی در مکانیسم شفافیت طراحی شده توسط اعضا در دور اروگوئه تاکید می کند. همه اعضای سازمان تجارت جهانی تحت بازبینی مکانیزم بازنگری سیاست تجاری (TPRM) قرار دارند و دفعات بررسی هر کشور بسته به سهم آن از تجارت جهانی متفاوت است. نظارت منظم بر سیاست های تجارت ملی از طریق TPRM ابزاری برای تشویق شفافیت هم در سطح داخلی و هم در سطح چندجانبه فراهم می کند. بررسی‌ها در هیئت بازنگری سیاست تجاری که در واقع شورای عمومی سازمان تجارت جهانی است – متشکل از اعضای کامل سازمان تجارت جهانی – است که تحت قوانین و رویه‌های خاصی فعالیت می‌کند. بنابراین، بررسی‌ها اساساً ارزیابی‌های گروهی هستند.

ه. هماهنگی با سازمان های بین المللی مربوطه این کارکرد «دستور انسجام» را به عنوان یکی از اهداف سازمان تجارت جهانی مشخص می کند. همکاری با صندوق بین‌المللی پول و بانک جهانی و همچنین آژانس‌های وابسته به آنها ضروری است، زیرا این عامل مهمی است که اعضای سازمان تجارت جهانی باید در هنگام وارد شدن به مذاکرات برای طراحی یک چارچوب نظارتی بین‌المللی با توجه به سیاست‌های اقتصادی در نظر بگیرند. همکاری با سایر سازمان‌های بین‌المللی به سازمان تجارت جهانی اجازه می‌دهد تا به «انسجام بیشتر در سیاست‌گذاری اقتصادی جهانی» دست یابد. ماده 5 موافقتنامه تأسیس WTO همچنین قوانینی را برای WTO برای ایجاد “همکاری مؤثر با سایر سازمان های بین دولتی که دارای مسئولیت های مرتبط با WTO هستند” و امکان مشورت و همکاری WTO با “سازمان های غیر دولتی” تعیین می کند. مربوط به امور مربوط به سازمان تجارت جهانی».

1. F. کمک های فنی (TA) در نشست وزیران دوحه، در نوامبر 2001، اعضا تایید کردند که همکاری فنی و ظرفیت سازی عناصر اصلی بعد توسعه سیستم تجاری چندجانبه است. آنها به دبیرخانه دستور دادند، با هماهنگی با سایر آژانس های مربوطه، از تلاش های داخلی برای تبدیل تجارت به برنامه های ملی توسعه اقتصادی و استراتژی های کاهش فقر حمایت کند (اعلامیه وزیران دوحه، بند 38). ارائه کمک های فنی WTO باید برای کمک به کشورهای در حال توسعه و کمتر توسعه یافته و کشورهای کم درآمد در حال گذار برای انطباق با قوانین و مقررات WTO، اجرای تعهدات و اعمال حقوق عضویت، از جمله بهره گیری از مزایای یک سازمان باز طراحی شود.